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关于进一步做好危险废物经营许可证审核管理工作的通知
发布日期: 2018-07-03  访问量:


 

各县(市、区)环保局、市经济技术开发区管委会:

根据省环保厅《关于做好危险废物经营许可审批权限下放管理等工作的通知》(苏环办[2016]51号)、《关于完善危险废物经营许可审批权限下放管理等工作的通知》(苏环办 [2016]356)、《关于做好国家级开发区危险废物经营许可审批赋权工作的通知》(苏环办 [2017]330)等文件精神,为进一步规范全市危险废物经营许可证审批审核管理,现将有关事项通知如下:

一、管理范围

危险废物经营许可证(以下简称“许可证”)持证单位的环境管理按照属地管理原则,由所在地环保部门实行监督管理。其许可证的办理实行分级管理,具体如下:

省环保厅负责办理:年焚烧1万吨以上危险废物,处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物,利用列入国家危险废物处置设施建设规划的综合性集中处置设施处置危险废物项目的许可证;

扬州经济技术开发区审批机构负责办理:国家级开发区赋权范围内的许可证;

县(市、区)环保局负责办理:从事收集机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池收集经营的许可证;

市环保局负责办理:扬州市辖区内除上述危险废物经营许可证以外的许可证、医疗废物集中处置许可证;

对因经营类别、方式等原因需要向不同管理权限环保部门申领许可证的,由相应的环保部门分别办理许可证。

二、审查内容

根据国务院《危险废物经营许可证管理办法》规定,重点审查许可证申请单位是否符合下列条件:

1、有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称,并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员;

2、有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具或委托有资质的运输单位进行危险废物运输;

3、有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具,中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备;

4、有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施;

5、有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺;

6、有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施;

7、以填埋方式处置危险废物的,应当依法取得填埋场所的土地使用权。

三、办理流程

(一)  申请材料的受理和审核

1对许可证申请单位首次递交的材料,依照附件1的要求、样式对其进行审查。对新建及改扩建危险废物利用处置建设项目,具备投产条件前申领临时危险废物经营许可证,按照国家规定需要申领排污许可证的项目,审查时还要核实有无排污许可证。临时危险废物经营许可证作为开展危险废物收集、贮存、利用、处置等经营活动的依据,有效期不得超过1年,应提醒经营单位在此期间须按有关规定完成项目竣工环保验收。

2危险废物经营单位所持许可证在有效期内,因下列原因提出变更申请的:

1)单位名称变更;

2)法定代表人变更;

3)注册住所变更,但不改变经营设施地点;

4)在环评批复的危险废物经营类别和数量范围内调整类别或数量;

5)其它许可条件变更。

依照附件5的要求、样式对其进行审查。(变更申请材料要求详见附件5

3危险废物经营单位持有的许可证有效期届满,继续从事危险废物经营活动,经营单位提出换证申请的,依照附件7的要求、样式对其进行审查,并核实有无项目竣工环保验收材料。

4、危险废物经营单位改、扩、迁建,需重新报批环境影响评价文件,并按照首次申领程序对其申请材料进行审查。

本通知印发实施之日起,属地环保部门受理申请单位纸质申请材料的同时,要将“江苏省危险废物动态管理信息系统”(http://www.jswfgl.net)注册申请账号告知申请单位,方便申请单位进行网上注册和同步申报。属地环保部门根据有关要求对企业申报的内容进行指导,市环保局网上办理许可证核发事项。

(二)技术审查

许可证申请材料经属地环保部门审查并出具预审意见表(按首次申请、变更申请和换证申请不同,表式见附件2和附件6)和预审意见公函后,报市环保局许可证审批部门。市环保局许可证审批部门会同市局相关部门到现场开展许可证技术审查。如无整改项,由许可证审批部门会同市局相关部门形成许可证技术审查报告;如有整改项,则提出整改要求,并经属地环保部门核查上报整改完成情况报告后,由许可证审批部门会同市局相关部门形成许可证技术审查报告。

许可证首次申请、重新申请和换证申请的,市环保局审批部门应从建立的专家库中随机抽取三名及以上专家进行现场和技术审查(专家库适时动态更新)。具体要求参照国家《危险废物经营单位审查和许可指南》(环境保护部公告2009年第65号)和《关于修改<危险废物经营单位审查和许可指南>部分条款的公告》(环境保护部公告2016年第65)。对环保部或省环保厅已制定危险废物处置利用行业环境管理要求的项目,应严格对照相关要求核查落实情况。

(三)许可证有效期限

许可证的审批按照公开、公正、透明的原则,通过集体审议和决策后作出审批决定。对符合危险废物经营条件的申请单位,首次申请的,颁发临时危险废物经营许可证,有效期不超过1年;重新申请的,颁发临时危险废物经营许可证,有效期为1年;换证申请的,原则上颁发5年有效期的危险废物综合经营许可证或3年有效期的危险废物收集经营许可证。对不符合经营条件的申请单位,书面通知申请单位并说明理由。

(四)许可证内容

许可证审批部门按照《危险废物经营单位审查和许可指南》的有关要求制作许可证。许可证包括为正本和副本各一份(详见附件3)及“危险废物经营许可条件”(详见附件4)。

四、获得危险废物经营许可证前的管理

在环评审批阶段,对新(改、扩)建危险废物经营项目,有建设项目审批权的环保部门应对项目涉及的危险废物经营类别、规模、处置利用工艺、设施、选址、设备相符性,产品与《固体废物鉴别标准 通则》相符性,拟采取的危险废物入厂化验台账、进出库和生产台账、转移联单等管理制度进行审查,并征求同级固废管理部门意见。在项目环评审批意见中明确该项目的危险废物经营方式、类别、规模及环境监管方案等。

在排污许可证核发阶段,国家固定污染源排污许可分类管理名录规定的时限前已经建成并实际排污的排污单位,应在名录规定时限申请排污许可证;在名录规定的时限后建成的排污单位,应当在启动生产设施或者在实际排污前申请排污许可证。排污许可证的核发按相关管理要求执行。

新(改、扩)建危险废物利用处置建设项目在申领许可证前,建设单位应当向属地环保部门报告建设项目的环境保护设施建设情况、项目试运行计划,并公开相关信息。

五、加强属地监管

各县(市、区)环保部门应将危险废物经营单位事中事后监督管理工作列入年度工作计划,建立危险废物经营单位事中事后监督管理制度,落实属地监管责任,对临时经营许可证单位每半年至少现场检查一次,首次检查应在开始试运行的两个月内;对经营许可证单位每年至少现场检查一次;对经营单位终止经营活动或搬迁3个月之内开展事后监督检查。许可证持有单位属地环境监测部门每年至少对许可证持有单位开展一次监督性监测。发现危险废物经营单位不按照许可证规定从事经营活动的,应依法实施查处并责令其停止违法行为,对拒不停止违法行为的,应及时上报发证机关依法处理。具体要求按市环保局关于危险废物经营单位事中事后监督管理的有关规定执行。

六、强化信息公开

许可证办理过程应加强信息公开,接受公众监督。在申请材料受理环节对申请材料齐全,符合法定形式,或申请人按要求提交全部补正申请材料的,审批部门应在环保官方网站进行受理公示,公示期为5个工作日;在许可证审批环节,对通过审查做出许可决定前,审批部门在环保官方网站开展发证前公示,公示期为5个工作日。发证后由审批部门在环保官方网站发布相关许可证信息。

市、县(市、区)两级环保部门应当通过本单位网站等途径,对许可证持有单位的有关信息进行公开,对监督检查中发现的许可证持有单位违法行为及处理等信息予以公开,加强社会监督。

七、严明工作纪律

全市各级许可证管理部门要严格执行环保部《固体废物管理廉政建设“七不准、七承诺”》和廉洁自律的有关规定,对在许可证办理过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假和违反廉政纪律的,依照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定,对有关责任人员给予处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。对因经营单位隐瞒事实、虚假申报发生的环境违法行为或者被责令改正拒不执行的,环保部门及其工作人员已按照规定程序履行职责的,予以免责。

八、其他规定

本通知各项要求与国家、省今后出台的危险废物经营环境管理要求不一致的,按国家、省相关要求执行。

 

附件:1.许可证首次申请材料

2.危险废物经营许可证预审表

3.危险废物经营许可证(正、副本)

4.危险废物经营许可条件要求

5.许可证变更材料

6.江苏省危险废物经营许可证换领、变更预审表

7.许可证到期换证材料

8.江苏省危险废物经营许可证申请书

 

 

 

  扬州市环境保护局       

201873        

 

 

附件1

 

许可证首次申请材料

 

1.县(市、区)环保部门出具的许可证预审意见表和预审意见(公函)。

2.《江苏省危险废物经营许可证申请书》(格式见附件8

3.危险废物经营单位名称核准的相关证明文件(营业执照、机构代码证)。

4.环境影响评价文件及审批意见(含电子文件)。

53名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称,并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员资质证明(学历证书、技术资格证书等)及签订的劳动合同或社保证明材料。

6.申请单位与危险废物运输单位签订的委托运输合同(或挂靠合同)及其危险废物运输单位资质。

7.包装工具、中转及贮存设施、设备的清单、说明及照片。

8.处置(包括预处理)设施设备、配套的污染防治设施的清单、说明及照片。

9.实验室仪器清单、说明及照片。

10.危险废物处置、利用工艺说明。

11.申请单位产生的危险废物、废水等委外处置协议。

12.保证危险废物经营安全的规章制度文本和污染防治管理措施文本及相关证明材料:包括安全保卫制度、转移联单及危险废物转移网上报告制度、操作规程、接收废物的控制措施、经营记录簿及经营情况网上报告制度、设备设施维护保养制度、管理措施,人员安全、环保培训制度。

13.环境监测方案(含电子文件)及其备案意见。

14.委托环境监测协议。

15.经备案的事故应急预案。

16.环境污染责任险证明材料。

17.如申请类别有行业环境管理要求的,提供与行业管理要求对照说明材料。

18.项目试运行计划及公开相关信息证明材料,其中相关信息为项目环评审批文件,包括危险废物经营方式、经营类别、经营规模等;②环境保护设施建设情况,包括项目环评文件及批复中提出的污染防治设施落实情况等;③项目试运行计划,包括试运行时间、危险废物经营计划、污染防治设施运行计划、拟竣工环保验收时间等。

19.按照国家规定需领取排污许可证的项目,提供排污许可证正本和副本复印件。

20.以填埋方式处置危险废物的,提供依法取得的填埋场所的土地使用权属证明。

 

 

附件2

 

江苏省危险废物经营许可证预审意见表

申请单位名称

(盖章)

 

 

邮编

 

经营设施地址

 

邮编

 

   

 

电话

 

手机

 

申请经营危险废物废物名称、类别及数量

 

收集        □贮存        □利用        □处置

申请材料是否齐全:      

县(市、区)环保局初审意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

(盖章)

经办人:

 

     


附件3

 
说明: http://www.jiningepb.gov.cn/hbhb/jgzzhz/hbhz.jpg

危险废物

经营许可证

 

   

 

发证机关:

 

发证日期:            

 

      

法定代表人

经营设施地址

核准经营方式

核准经营类别

 

 

 

核准经营规模

许可条件:见附件

有效期限               

首次发证日期


危险废物经营许可证

(副本)

   

   

法定代表人

   

经营设施地址

核准经营方式

核准经营类别

 

 

核准经营规模

有效期限               

 

1.危险废物经营许可证是经营单位取得危险废物经营资格的法律文件。

2.危险废物经营许可证的正本和副本具有同等法律效力,许可证正本应放在经营设施的醒目位置。

3.禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。除发证机关外,任何其他单位和个人不得扣留、收缴或者吊销。

4.危险废物经营单位变更法人名称、法定代表人和住所的,应当自工商变更登记之日起15个工作日内,向原发证机关申请办理危险废物经营许可证变更手续。

5.改变危险废物经营方式、增加危险废物类别,新、改、扩建原有危险废物经营设施的、经营危险废物超过批准经营规模20%以上的,危险废物经营单位应当重新申请领取危险废物经营许可证。

6.危险废物经营许可证有效期届满,危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的,应当于危险废物经营许可证有效期届满前30个工作日向原发证机关申请换证。

7.危险废物经营单位终止从事危险废物经营活动的,应当对经营设施、场所采取污染防治措施,并对未处置的危险废物作出妥善处理,并在20个工作日内向发证机关申请注销。

8.转移危险废物,必须执行国家和省厅危险废物联单或网上报告制度。

发证机关:

发证日期:             

首次发证日期:


附件4

 

危险废物经营许可条件要求

 

本许可条件是JSxxxxxxxxxx号危险废物经营许可证的附件与许可证本身具有同等约束力。

xx公司应按照有关法律法规的要求开展经营活动,定期向……报告危险废物经营活动情况和环境监测数据等,落实并不断完善各项环保措施、规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施等,防止污染环境,保障经营安全。具体要求如下:

一、遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》等法律、法规和部门规章的规定。

二、贮存和处置危险废物应当符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)、环境影响评价文件等相关环境保护标准和技术规范的要求,符合省环保厅相关行业环境管理要求。

三、落实环境影响评价文件、《危险废物经营许可证申请书》和相关证明材料中提出的各项环保措施,包括危险废物分析制度、安保措施、内部监督管理措施和制度、意外突发事故应急救援预案、对易燃性、反应性或不相容的废物的安全管理措施、有关风险预防的措施、人员培训制度、环境监测制度、新产生危险废物的管理计划、发生意外突发事件或正常操作下,造成土壤等环境污染时消除污染的保障措施等。

四、应拥有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称,并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员,如技术人员有变动,应及时向发证机关上报有关证明材料。

五、参照《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》(环境保护部公告2009年第55号)建立危险废物经营情况记录簿,如实记载所收集的每批危险废物的时间、来源、数量、类型、废物分析结果、运输单位、贮存时间和地点、去向、处置方式和时间、有无事故或其他异常情况等事项。危险废物经营情况记录簿应保存十年。按日将经营情况在江苏省危险废物动态管理系统进行申报。

六、符合国家和江苏省资质要求的危险废物运输单位。执行省内危险废物转移网上报告制度。

七、对危险废物收集、贮存、处置利用等工作人员和管理人员进行培训,并作记录。

八、核准危险废物经营设施、内容明细(附:核准的危险废物经营设施、经营类别及规模明细表)。

九、核准危险废物经营的生产工艺及流程图。

十、危险废物入厂采样和特性分析要求。

十一、危险废物贮存设施并分类贮存,采取防治污染的措施。

十二、收集、贮存和处置的设施和场所,须有危废识别标志和应急设施设备及急救用品,并加强设施设备、场所的管理维护。

十三、按照经备案的事故应急预案落实事故应急和防范措施。

十四、次生固体废物的环境管理要求。

十五、环境影响评价文件、排污许可证规定的污染物治理设施及达标排放有关规定。

十六、环境监测。(附:经备案后的日常监测方案)

十七、其他根据危险废物经营情况有针对性的、合理的管理要求。

十八、终止危险废物经营后的环境管理要求。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

许可证变更材料

 

法定代表人变更、单位名称或注册、经营地址名称变更,申请材料如下:

1.县(市、区)环保部门预审表和预审意见(公函)。

2.《江苏省危险废物经营许可证申请书》。

3.原许可证原件(正本或副本)。

4.根据变更情况提供工商部门准予变更登记通知书和变更后的营业执照。重新注册公司或公司买卖、转让等,提供法院判决书、资产转让材料等。

在环评审批意见范围内调整类别或数量以及其它许可条件变更,申请材料如下:   

1. 县(市、区)环保部门预审表和预审意见(公函)。

2.原许可证原件(正本及副本)。

3.《江苏省危险废物经营许可证申请书》。

4.与变更相关的包装、贮存、处置利用设施、污染防治设施的清单、照片等材料。

5.单位现状照片电子档(包括厂容厂貌、化验室、危险废物贮存设施、场所、危险废物处置利用设施设备和配套的污染防治设施设备等)。

 

 

附件6

江苏省危险废物经营许可证换领、变更预审表

登记号:

申请单位名称

(盖章)

 

 

邮编

 

经营设施地址

 

邮编

 

   

 

 

 

手机

 

 

有效期

                   

□换领        □变更

有变

填写

原核准内容

申请变更为

 

 

简述变更理由:

材料是否齐全:        

县(市、区)环保局初审意见:

 

 

 

 

 

 

 

(盖章)

经办人:

     

 

附件7

 

许可证到期换证材料

 

1. 县(市、区)环保部门预审意见表(表式见附件6)和预审意见(公函)。

2.原许可证原件(正本及副本)。

3.《江苏省危险废物经营许可证申请书》。

4.许可证有效期内工作总结及相关支撑材料(包括项目建设运行内容与环境影响评价文件的对应情况,持证期间危废处置数量、移出数量及去向、转移联单、经营记录簿及经营情况网上报告制度执行情况、环境监测措施落实及信息公开情况、应急演练开展情况、整改要求落实情况、违法处罚情况等详细内容)。

5.环境监测方案及备案意见(含监测方案电子档)。

6.经营期间污染物排放达标情况(有监测结论的水、气、声监测报告)。

7.项目竣工环保验收材料(验收意见、验收报告、验收监测报告等)。

8.应急预案及备案意见。

9.危险废物经营项目建设、运行中产生不符合经审批的环境影响评价文件情形的(不包括项目重大变更),提供项目环境影响后评价文件、原审批部门备案意见及改进措施落实情况。

10.其他材料(环境污染责任险证明材料、未按时申请换证的情况说明、持证期间未经营的情况说明、整改材料等 )。

11.单位现状照片电子档(包括厂容厂貌、化验室、危险废物贮存设施、场所、危险废物处置利用设施设备和配套的污染防治设施设备等)。

 


附件8

 

 

江苏省危险废物经营许可证申请书

 

 

 

 

 

 

 

      申请单位名称                           ()

      申请经营废物的类别                     

      经营方式                               

      申请数量(/)                        

      填报日期                               

 

首次申请  重新申请 换证

 

江苏省环境保护厅制

       

                      

 

 

1.       申请书除最后一页(核查综合意见、市环保局审批意见部分)外均由申请单位填写,填写时除签名以外均要求打印。

2.       申请书填写内容应与所附证明材料一致,否则视为材料不完整。

3.       申请书各项内容应按实际情况填写。尚未实现的,按计划内容填写,并逐项注明“计划”字样。

4.       经营方式分为收集、贮存、处置三大类,其中处置包括焚烧、填埋、化学处置、物理处置及其它方法。

5.       危险废物的危险特性是指传染性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、浸出毒性、急性毒性等特性。

6.       申请书一式八份,如内容填写不下,可自行附页。

 

 

 

 

 

 

 

 

申请者声明

本申请书及有关附带资料是完整的和真实的。我代表申请单位郑重承诺:遵守《危险废物经营许可证管理办法》中对危险废物经营单位的各项规定,履行相关义务。                    法人代表签字:             

申请单位名称

 

经济性质

 

注册地址

 

企业代码

 

经营场所地址

 

固定资产总值

 

注册资金

 

法人代表

 

成立时间

 

单位总人数

 

占地面积

 

建筑面积

 

  

 

   

 

电子邮箱

 

邮政编码

 

联系人

 

联系人电话/手机

 

单位主要负责人

姓 名

性 别

年 龄

职 务

职 称

文化

程度

专业

本专业

工作年限

工作岗位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位主要技术人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

废 物 名 称

类别编号

主要化学成分

危险特性

经 营 数量(吨/年)

经营方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

  

规格型号

设计能力

(/)

数量

生产厂家/产地

投运日期

使用场所/用途

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


废物的包装、收集

1、      废物包装形式

 

 

2、      包装容器数量

 

 

3、废物收集工具、设施

 

废物的运输

1、      废物运输方式

 

 

 

2、现有运输工具数量和资质(或租用运输工具的来源、数量、资质)

 

 

 

 

3、废物运输时的应急方案和工具

废物的贮存/暂存

1、      废物贮存/暂存方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、      废物贮存场所情况简述(附贮存设施清单)

 

 

 

 

 

 

 

废物的预处理

1、      废物预处理工艺

 

 

 

 

 

2、废物预处理设施、设备(附预处理设施清单)

废物处置工艺及设备、设施

1、废物处置工艺

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、废物处置设备、设施(附处置设施清单)

污染防治措施及防治效果

1、污染物产生情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、污染防治设施及工作原理(附污染防治设施清单)

 

 

 

 

 

 

 

 

3、污染防治效果(监测数据)

 

 

 

 

 

 

预防和处理污染事故和其它突发性事件的方案和资金保障计划

1、         废物分析的主要仪器、设备及分析项目

 

 

 

 

2、         安全、保卫措施

 

 

 

 

3、         内部检查监督管理措施

 

 

 

 

4、         人员培训及持证上岗情况

 

 

 

5、         意外突发事故应急措施

 

 

 

 

 

6、         环境监测措施

 

 

 

 

7、         发生意外突发事件,消除污染的资金保障措施

周边环境简述及地理位置图

厂区布局说明及平面布置图

考核综合意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               

                     

市环保局审批意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       (章)